开始第二次扩充，计吞并了：
    （1）平卢兵马使邢君牙的部队；（）安史降将尚可孤的部队；（）平叛第一功臣李光弼部将郝廷玉的部队；（4）平卢节度使辖下阳惠元部；（5）李光弼旧将侯仲庄部；（6）出身安西、朔方的京西北诸镇精兵。
    此时神策军已超过十万人，正式成型，士兵多是富有战争经验的野战精锐，比较能打。
    神策军成型后，大致分驻京禁军和驻外部队，经常参加对抗吐蕃、南诏的战争，也打回鹘、党项，东出平定叛乱藩镇的战斗更多。
    比如，德宗时，吐蕃寇剑南，神策军出战。
    魏博田悦反，神策军出战……
    这时候神策军的战斗力非常不错，至少不拉胯，算是能打的。而此时，神策军已经建立十七八年了，第一批经历了安史之乱的老兵逐渐退场，开始招募长安兵补充人员。
    而汴梁禁军呢，从897年开始，十八年后大概是915年，汴梁禁军第一代老人也已凋零，开始大量招募生活在相对富足年代的汴人入伍，周德威认为他们“徒有其表”，不如老一辈汴兵凶悍能战。老一代人，那是把他们晋兵打得哭爹喊娘，几乎灭亡。
    德宗时还发生了一件事，即泾师之乱，圣人跑路奉天
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