在他获得了天子任命之后，他成为了整个汉帝国全部军队的最高统帅，理论上拥有任何一支军队的指挥权，只要是汉帝国境内的官方性质的军队。
    不管这支军队实际是否听从他的指挥。
    目前的整个雒阳地区的军队同样如此，除了蹇硕和董重控制的军队之外，其他全部的军队都在刘备的实际指挥之下，哪怕蹇硕和董重掌控的军队，在原则上，刘备也有指挥权。
    所以大将军府的建设还是很重要的。
    他根据手上的一些具体人才的掌控情况，对整个大将军府的人员配置做了一番安排。
    首先是大将军府长史，这个职位主要负责大将军府内的日常事务，牵扯到政务相关的也能过问。
    刘备将这个职位交给了满宠，理由是满宠拥有目前投效他的人员中最丰富的行政经验，拥有比较多的官场见识。
    此前，刘备和满宠做过一番深入谈论，谈及自己为什么辟召他，以及对他过去的了解。
    综合来看，刘备认为满宠所谓的“酷吏”名声更类似于对儒家学派中荀子那一派的认同。
    满宠是个人性本恶的信徒，他坚信人如果没有律法的严格约束，就一定会放飞自我、不断作恶，而不是做善事。
    甚至
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