，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。
    换句话来说，五百户为党，一万二千五百户为乡，乡、党二字连用，指乡里，也就是同乡人。
    不过实际操作方面，随着时代变迁和战乱、自然灾害、瘟疫等等，这样的标准编户模式也不能得到贯彻，尤其在凉州这样的边地，基层组织有些地方有，有些地方已经荒废了。
    既然荒废了，那就按照我的规划来。
    刘备规定，集体农庄需要保证一定的生产能力和人数，当以三百户人家为一个集体农庄，作为基本单位，刨除掉邻里之类的编制，直接以集体农庄对接县府管理人员，以扁平化管理降低管理成本，提高管理效率。
    有什么事情直接说，直接干，省去那些无聊的中间环节，尽量减少没必要设立的管理人员，省得多出来许多肮脏的事情。
    于是凉州州府和汉阳郡府的官吏们就按照刘备的命令，为恢复荒废田地的农业生产做全面的统筹和兜底，属于集体农庄农民的最开始的口粮也由官府按人头拨付。
    直到他们第一批收获了粮食为止。
    因为这批被俘获的人口里有汉人，也有胡人，有掌握农业生产技术的，也有没掌握农业生产技术的，有老实的，也有不老实的，所
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