变相推行的，只是不同朝代管控力度不同。
    譬如明朝，就在“盐”这方面管控不严，导致常年入不敷出。
    青泥洼和镇虏城都有大盐场，质量高而产量有限。
    杨承应就把盐牢牢的握在手里，这可是一笔非常可观的隐性收入。
    沈世魁眉头微皱，起身问道：“大帅，那我怎么办？”
    “不急。容我把行政区划出来，再来解决职务的问题。”
    杨承应示意他坐下，然后对着地图进行划分。
    相比于，形成历史复杂的金州卫，复州卫和盖州卫就简单的多。
    废除以前一切行政制度，按照十户一旗，设小旗；小旗上面设总旗，总旗上面设百户所，百户所上面设千户所的设置。
    除了十户一旗不变之外，小旗、总旗和百户的数量可以根据情况变化，但千户所固定不变。
    譬如金州，划分六个千户所。金州中左所（旅顺口），金州中前所（镇虏城），金州中右所（大长山岛），金州中所（金州城），金州中后所（青泥洼），金州前所（归服堡）。
    除了中左所，中前所，中右所，都归金州卫管辖。
    在这六个千户所的下面，百户所和总旗等都根据情况有多有少，不固
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