相觑。
    洪承畴则冷眼旁观，看杨承应如何处理。
    「德参济旺，噶尔马济农，以及诸位，我没有说过夺走你们名下的财产。只是定下规矩，如果有人行恶政，就得遭到惩罚。」
    杨承应反问：「没有行恶政，怎么会遭到惩罚？」
    这话，很多人都不相信。
    噶尔马济农道：「殿下，恶政该如何评价？况且，各个部落间相距甚远，难道只靠一两件事就能判断吗？」
    「所以，我为了公平起见，决定对蒙古各部落施行佐领制度，各部落每三百户或不足三百户为一佐，设佐领；每五个佐领，设一参领，每个部落设都统，由札萨克担任，管理该部落的所有参领。」
    杨承应说道：「另设副都统一人，协助管理领内事务，由部落中实力仅次于诺颜的人担任。再设两名协领，分管刑事和民政，协领由政事院委派，任期与县令相同。」
    蒙古贵族们听着听着，眉头微微骤起。
    绕来绕去，原来大王是这个意
    思。
    「然后，如有札萨克行恶政，或是背叛王府，则予以除名。或重新选择新的贤侯，或是直接归属于总督府。」
    杨承应说道：「也可以选择编入周边的佐领，这
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