fu便采取睁一只眼闭一只眼的政策，有时甚至鼓励食盐走私。
    夏zheng fu的纵容结果就是合约变成了废纸。大量的青白盐被走私者贩到宋朝境内。严重冲击了宋朝的盐业政策，影响到了国家的收入。后来宋朝zheng fu发现吐蕃人的井盐和西夏的青白盐口味价格相似，就打起了引进吐蕃井盐打击青白盐的想法，于是便发生宋朝出兵吐蕃，强取木征盐井的事情，闹得宋朝和吐蕃反目，吐蕃倒向了西夏的结果。
    宋与西夏长期交战，导致沿边地区的粮草军需供应量很大，可那会儿没有现在发达的公路、铁路系统，运输十分困难。朝廷为了减轻西北边粮运输的负担。于是便想方设法鼓励民间商贾协助zheng fu运输粮秣物资至西北边疆。但是商人那是‘无利不起早’的，不是个个都像雷锋，你不给他点好处他怎么会白给你出力！古今一样，现在国家西北大开发。吸引民营资本，可国家不给个优惠政策谁去啊，那时同样国家也得进行政策引导，zheng fu就把脑筋动到了“盐”的头上，于是盐钞法诞生了。
    因为盐是民生必需品，绝大部份的人都离不了盐，可在当时盐是由zheng fu全权贩卖，而不开放民营的，所得利益也全归国有。但是宋朝
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