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    外边搞得火热，赵柽知道这时自己应越发冷静，现在最主要的是借组建制置司的方便条件，搭建起领导班子，将自己的部队合法化，让这些人从幕后走向前台，给他们争取到响应的职务。
    经略制置安抚使按照宋朝官制，只有一名属官，就是参议，其余皆是幕职官。既然上马管军，下马管民，就要有军政两套幕僚班子，但也有十一人的最高限额。这个不需要讨论，何去非任参议；民政方面，许宏为判官，刘子安任掌书记，六曹属官由他们二人举荐安排；军事方面，王瑾为参军，申松岳为行军主簿，分管粮草、甲仗、募兵、训练等工作的吏员由他二人选任。
    自己能做主的属官很快确认了，但赵柽还要面临一关，那就是皇上派下来的一位重要属官还未到――走马承受。走马承受也称为廉访使，从某种意义上来说其实就是皇帝派在军中的耳目，任务是‘承受公事，以监察守将不法为职’，他们的具体职能是：传递军令，查访敌情、奏报战果、监视军队，都由皇帝特旨除授的亲信担任，职卑而权重，皇帝对边事的处理，将士的赏罚等，也每每以走马承受的奏报为准。
    这个职位是特定时期的产物，经略安抚使制度代替都总管制度之后，宋
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