主要城市和商品主要贸易集散中心，设置均输官和平准官。
    均输官负责从天下州郡的主要商品和生活必需品产区，提调物资，上供长安。
    然后由长安大司农，发卖到天下各地，赚一个差价。
    简单的来说，就是由国家来当二道贩子，剔除私营中间商。
    依靠国家的邮传系统和设置在天下的亭里，大司农得以轻松掌握各地物价水平，从而在其中获利。
    而平准官就更可怕了。
    平准官是大司农设置在天下州郡主要商品集散中心和贸易中心的官员。
    他们负责的事务只有一个——衡量和制定各地主要商品的基准价格。
    当某地某个商品，低于基准价格下限时，平准官就以基准价格全面收购。
    当其高于基准价格上限时，平准官就从其他地方或者仓储之中，以基准价格大量出售，以此平抑物价，打击投机。
    当然，这只是理想情况，或者说用来堵别人嘴巴的冠冕文章。
    在实际执行过程中，大司农的平准均输官们，比从前的那些囤积居奇的商贩还要恐怖！
    说是平抑物价，打击投机。
    实际上，操作物价，投机居奇的人，正是大司农在各地的均输
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