话，刘进其实到现在都摸不着头脑。
    在过去，在刘进的意识里，统治天下，似乎特别简单。
    就像他们的老师们所说的那样，垂拱而治就好了。
    只要自己持身立正，然后任用贤臣，上下同德，百姓自然安居乐业。
    天下也自然大治。
    但现在，亲临了一线后，特别是在看到了张越给诸吏布置的任务和规划的目标后。
    他才知道，没有这么简单。
    新丰一县，虽然地不过百里，口不过六万，田亩不过数千顷。
    但已是一团乱麻。
    每次只要想起，这数万百姓，数千顷土地，和数百名官吏的安排，他就有些头大了。
    而下面报告的有关新丰各乡亭之间的矛盾与问题，也让他触目惊心。
    在过去十年，新丰县各乡因械斗而死者，竟多达百人！
    伤残者数百！
    而百姓抗税和逃役的情况更是时有发生。
    根据太学生们从京兆尹有司调阅来的新丰财税详情显示，这个人口数万的大县，现在官衙的账面上，居然只有不过五万钱和三十多匹绢布的结余。
    连官吏的俸禄都快要发不下去了！
    刘进虽然没有接触过基层
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