些吃空饷的人员，大多在朝廷里有深厚背景，人脉广，关系盘根错节，谁敢动他们？
    顾励敢动，可顾励不可能亲自去一个个把人揪出来，即便是穆丞相，也不可能对每一部每一司的人员了如指掌，要筛查处这些吃空饷的官员，说到底还是要交给各个部门的长官。可是这些人在官场上待久了，大部分都是老滑头，怎么可能冒着得罪人的风险上报名单？所以这事易展开，难落实。
    原本十三道御史与六科给事中是专职纠察百官，但顾励也不信任他们。十三道御史共有一百二十人之多，六科给事中六十余人，这一百八十多人，怎可能人人都是清廉正直之人，给了他们这么大的权力，却没有管束，那就是给了他们贪污腐败的机会。
    顾励把他的想法跟穆丞相说了，希望他能提出对策。穆丞相劝他，裁员动静太大，若当真要这么做，只怕朝中的反应要比顾励查贪污案还大，还是一步步来，先按照考成法，督察百官日常考勤各项工作，此外便是限制恩荫，官宦人家的子弟，不允许捐官或恩荫入仕，只能通过科举。
    顾励也只能先这么办，把左世爵和都察院左都御史、六科都给事中几人找来，敲定考成法细节、恩荫限制范围，以及言官们的监督范围，并颁布诏令。
   
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