，形成了力量更大的势力。
    颍川和弘农的豪强各自形成了势力后，又吸纳征收了部分流民作为私兵，更加雄踞一方，朝廷多次围剿也奈何不得。加上国库吃紧，兵力不足，竟多年没发将这些人一网打尽。
    为了革除国家积弱的时弊，建武四十年时，建武帝采纳了林喻城的建议，实行了方田均税法。并且刘恒登基后，又巩固加强了这项重要的改革。
    最终此法实行了近七年后，起到了很大的作用，几年下来，民心安稳，国力也稳步增强，最终刘恒决心彻底铲除作乱的地方豪强。
    对于颍川和弘农的几方势力，刘恒采取了镇压与分化相结合的政策，规定反抗者们“自相纠擿（ti惕，揭发），五人共斩一人者，除其罪。”
    对于地方长吏逗留、回避、故纵等罪进行赦免，调动他们平乱的积极性。而一旦捕获了大姓兵长，则按照刑律给予严惩。
    这些措施都收到了很好的效果，奉元五年时，彻底结束了度田之乱，颍川和弘农地区平定。
    随后，刘恒又对吏治加以整顿，增加了对地方官员的考实，一大批其他州县曾经“度田”不实的官员被揭露出来，刘恒也对他们进行了严厉的打击。
    整顿完地方的吏治，刘恒又将目
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