其实官府本来就没有多少大事，最多的就是那些鸡毛蒜皮的事。可是往往犯下这些事的人，都是一些世家子弟。处理，会得罪一大票人，不处理，又不好面对百姓。又不是每个州刺史、太守都有刘焉、刘璋这种背景。那些世家子弟惹了麻烦，常常要当地官府擦屁股，这才导致了一些地方政务繁忙，就好像洛阳令和京兆伊，这两个官职、地位、俸禄都差不多，可偏偏管的事也差不多，正是因为世家子弟惹的麻烦太多，仅靠一个洛阳令或京兆伊忙不过来。
    刘焉到幽州的目的，是收拾乌丸人。刘璋将蓟县内的世家子弟收拾完以后，便开始帮刘焉练兵了。不过，有刘宏赠与的近六百羽林军，刘璋倒也不担心基础士兵不足，于是他将新兵分为了两部分，一部给严颜带，一部给黄忠带。可惜的是，幽州偏僻，百姓凋敝。刘焉费劲心力才聚拢了两万部队，这已经是蓟县养兵的极限了。
    说实话，黄忠和严颜很郁闷。虽然他们以前只是校尉、军司马，但是带兵、练兵对他们来说不过是家常便饭，没吃过猪肉，还没见过猪跑么。可是刘璋的训练方法，却让他们十分奇怪。照黄忠和严颜的想法，练兵无非是每人发一把武器，然后传授杀敌之术。枪兵让他们学会穿刺，刀兵让他们学会劈砍和用盾，弓兵就是射术。
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