分别掌管长安、关东、关西，以及即将被划归为关中的新安等八县。
    他们现在所欠缺的，实际上，只是一个名称而已。
    但，这不是今天要讨论的内容。
    假如刘彻想要他们现在就脱离内史，很简单，一个诏书就可以了。
    但，肢解内史容易。
    内史衙门分裂为四个部分后，四个互不统属的衙门之间的协调以及治安联防问题，却立刻就凸显出来了。
    以前内史在的时候，关中人犯罪，不管逃到哪里，除非背景通天，逃出关外，否则，插翅也难飞。
    但现在，四个互不统属的官衙，彼此内部虽然干事很积极。
    但，对其他人的麻烦，却都不怎么想管。
    譬如，茂陵邑的人犯罪，现在只要跑去岐山原或者鸿固原。
    官府常常很难抓捕。
    越境抓捕本来就很麻烦，何况，当地官府未必愿意其他人把手伸到自己地盘里来。
    近来年余，类似的案子和事情就发生过许多次了。
    所以，现在，迫切需要一个能总管关中治安和刑事案件的机构。
    而且，现在汉家各级政府这种既当运动员，也当裁判员的事情，多多少少，让刘彻不舒服。
 
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