与当时皇权基本上处于平等状态，萧何、曹参等一批名相出现，在西汉的政治舞台上发挥重要的作用，魏晋至宋为调整期，两汉时期，由于君权与相权的矛盾迅速暴露，宰相制度很快便进入调整期，其核心是“皇权不断集中，相权不断分割。”
    之所以会有这样的转变，根本上来说无外乎就是立场、观念乃至是利益罢了。
    早期商鞅变法，很明显就是站在了老旧贵族、世家的对立面。而汉朝的那些丞相也都算不上什么豪门世家。然而随着时代的发展，官僚门阀终究是大兴其道，而作为官僚的宰相，十有**必然是官僚组织的代言人。
    君权与相权冲突最主要的使制性根源有:一、在君臣矛盾关系中，宰相处于首当其冲的特殊地位;二、宰相及其所代表的官僚组织又是封建社会中最有组织性的社会力量之一;三、以宰相为代表的官僚组织必然会在通行中发育出某种不受君主意志所左右，自行其是“自主性“倾向，使官僚组织在一定程度上成为异他于君主意志，相对独立的力量。
    不可否认，在矛盾积累到不可调节的时候，必然会有一场你死我亡的战斗，这是时代发展的必然结果，但是同时也必须承认，作为实施者的人物，其手腕能力也必然不会是泛泛之辈。
 
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