地方则以文人任知州及副职通判为行政官员．重要文献需会签有效．通判为皇帝督察知州之耳目．宋初州设团练使副原为闲职，熙宁变法中有的成为负责义勇之主管。
    制其钱粮，是指限制节度使的财政粮饷权限的一种办法。规定地方钱粮大部输送中央，设转运使副主其事。熙宁变法中财税增多，地方之府库也很充盈，此时，节度使问题业已解决。
    从事情的本质上来说，或者说从事件的最初目的上来说，这是为了一个永恒的主题‘巩固皇权’，甚至是为了‘长治久安’，建立一个健全的，足以千秋万代的制度，其本身可谓是非常好的一件事情。
    只是制度这个东西终究是随着时代的发展而不断演变的，往大里说，原始社会，奴隶制度，地主官僚制度，都是随着时代的演变而淘汰的。
    赵普这个制度对当时的局面来说不可谓不完美。
    整个事情的开端也的的确确是为了这个目的而进行的。
    建隆元年末，宋太祖平定李筠及李重进叛乱后的一天，召见赵普问道：“为什么从唐末以来，数十年间帝王换了八姓十二君，争战无休无止？我要从此息灭天下之兵，建国家长久之计，有什么好的办法吗。”
    赵普精通治道，对这些问题
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