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    银城的混乱可以说是天灾，也是**，不仅老天出来闹腾，人事上也是乱成一锅粥。
    入秋以来，秋雨连绵，中秋节当天夜里就是一场暴雨，接连下了三天三夜，贯穿银城的清水河暴涨，东江水库告急，去年刚修的水库堤坝本身就偷工减料，是个豆腐渣工程，洪水冲垮了堤坝，淹没了下游许多村庄，银城市政府成立防汛指挥部，全体成员都上阵抢险救灾。
    这还不算什么，南关那边的棚户区因为暴风雨，出现大面积坍塌事故，不少棚户区居民受灾，房屋成片坍塌，伤亡了不少人，白山市和银城的武警和消防官兵全体出动抢救，一夜之间医院里人满为患，床位极度紧缺。更可怕的是天灾引起**，一时间传染病四处蔓延，不仅市民被传染病感染，连许多医护人员也被传染，医疗器械和医护人员极度紧缺。
    暴风雨导致全市大面积停水停电，学校停课，工厂停产，工地停工，城市地下管网和排水系统承受能力不足，导致商铺也不得不关门歇业，白山和银城整个城市系统几乎都要瘫痪了。
    而人事上，因为很多岗位空岗，一些需要紧急处理的事关键岗位上找不到负责人，都是由副职或者
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