校，在彼得堡大学和喀山宗教大学设置蒙古语言研究专业，培养研究有关蒙古问题的专业人才。沙俄为吞并外蒙古，还以驻库伦领事馆和“巴德玛耶夫商务公司库伦办事处”，作为他们的“暴动政治中心”。这个“中心”以经商为名往来于恰克图、乌里雅苏台及各主要商路、驿道，从事阴谋活动。它们的主要活动，“都是把精力用在利用蒙古人上的”。同时，沙俄驻库伦领事馆在恰克图-库伦-张家口，库伦-科布多-乌里雅苏台，这两条驿道的每个台站，都派有一个名为“学习蒙语”的坐探，经常与清朝官员和蒙古王公接触，借此刺探情报。
    沙俄在策划外蒙古“独立”所采取的一个重要手段，就是利用各种机会拉拢和收买蒙古王公，以及恶意挑拨蒙古王公上层同清廷的关系，极力煽动民族分裂情绪，培植亲俄势力，使其信赖俄国。如库伦活佛哲布尊丹巴，是外蒙古政教最高首领。他四岁成为第八世活佛，于1882年由西蒙到库伦，到十二岁，就开始受到沙俄侵略势力的影响。当时，沙俄驻库伦领事施什玛勒夫利用活佛年幼的机会，“赠送”欧式玩具、绘画和几十种稀有动物。活佛长大后，沙俄又“以狐媚手段，行其狼吞之心”，即以“女弟子(活佛妇)既生小佛爷，俄人亦献一女子，事于活佛，讳
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