总司令空军上将罗伯特。布鲁克－波伯姆爵士和缅甸英军司令马克里德中将达成《中英共同保卫缅甸》的协议规定：一旦发生战事，中国将派军队进入缅甸，同英军一道保卫缅甸和滇缅公路安全。
    中国军事委员会未雨绸缪，很早就开始了入缅作战的准备。在贵州的第5军、第6军已经调至云南昆明一带防务，还新组建了第66军，以备将来先行入缅，昆明也设立了以军令部次长林蔚将军挂帅的军事委员会驻滇参谋团，积极筹划入缅和负责协调中、英作战等事宜。
    英国人却有自己的盘算和顾虑。面对中国提出的作战计划，大英帝国的回应却是——阻挠中国军队入缅作战。
    局势的发展却再容不得有一丝的犹豫，中国不能坐等。
    临近1942年新年了。12月23日，中、美、英三国联合军事会议如蒋介石所愿，在重庆黄山“云岫楼”举行。美国代表勃兰特和马格鲁两位将军出席了会议，英国代表则是在英国殖民地印度担任全军总司令的韦维尔勋爵，此后不久，他又增加了一个新的头衔：英美荷澳远东战线最高司令官。
    韦维尔上将是一个很有特点的职业军人，他身材魁梧，性格倔犟，第一次世界大战使他失去一只左眼，因此当他跟别人会面时，常
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