中好似明镜一般，如今天下，武将割据，流民四起，坞堡做大又对抗中央。中央收不上赋税来，没了财政收入，养不得精兵良马。而地方豪强有钱财，便能通天换成官做，越发权势煊赫。如此循环下去，中央日渐衰弱，地方势力日渐强盛。灵帝时朝廷已经很穷了，以至于他不得不顶着骂名行卖官鬻爵之事。如今地方上更是有私铸无字小钱之事。中央本就衰弱，一旦财政再崩溃了，那后果就更加不堪设想。
    要稳定中央，他首先需要强大的粮食储备，才能养得了精兵良马。而粮食要从地里种出来，要从敌人手中抢过来，所以他需要良田，需要成体系成熟的军事制度。
    刘协问道：“三辅之地，最大的坞堡是哪一族？”
    士孙瑞道：“苏家堡中有五千人之众，为周边第一大坞堡。”
    刘协便看向马超，道：“破此坞堡，你要用兵几何？”
    马超却并不狂言，谨慎道：“坞堡难破，末将需兵力倍之。”
    这就是要一万兵马。
    刘协点头，见众人都面色凝重，一笑道：“总要先礼后兵。朕意先见一见那苏家堡主。兴许他见了朕，不需刀兵相向，便愿意归顺朝廷了。”
    贾诩、士孙瑞、马超三人与皇帝接触尚浅，不知皇帝
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