州牧管辖、刺史监察，于是导致了军阀割据。
    然而汉末的崩溃却与秦末的不同。
    一个是“土崩”，一个却是“瓦解”。
    秦末时赋税徭役过重，横征暴敛之下，百姓流离失所，怨声载道，所以陈胜揭竿而起，便能传檄而定。这是土崩。
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