通过“铁路国有”，朝廷不但要收回这几条交由商办的铁路的修筑权，而且还要趁机收走各铁路公司发行民股、集各省商民之资而来的路款。
    朝廷不是不怕鄂、湘、粤、川四省商民因此闹事，但国家从乾隆嘉庆年间白莲教造乱，到洪秀全闹太平天国，从跟英国人签订《白门和约》（《南京条约》），到和列强签订《辛丑条约》，已经走到了山穷水尽的地步。
    现在，收回路权，再卖给列强，可以用所谓“借款”继续支撑朝廷苟延残喘；趁机收取路款，也能让朝廷早已枯竭的国库有一点收入，以便应付各地乱党造乱时朝廷派兵镇压的军费。所以，内阁的这些大臣虽知这么做可能是一厢情愿，但也不惜涉险犯难，也要冒险一试这所谓的“铁路国有”政策了。
    朝廷内阁向鄂、湘、粤、川四省发出了谕令：粤汉铁路、川汉铁路收归国有。
    谕令发到武昌和广州，湖广总督署和两广总督署立即就着手办理，强行推进粤汉铁路收归国有。这虽然激起了鄂、湘、粤三省参股铁路的商民的强烈反对，但湖广总督、两广总督和三省巡抚都出去驻军，对闹事商民进行弹压，把鄂、湘、粤三省的保路运动镇压下去了。
    谕令发到成都，四川总督署却一直压着，没
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