当年出国考察，回来的考察报告就出自杨度之手。
    半年前，载泽就知道朝廷的政治格局要变，他就一直想做这个首届责任内阁的总理大臣。他一直掌管度支部，自认为是抓经济的一把好手，他就想从经济着手，向这个内阁总理大臣的位置再踏踏实实地迈进一步。于是就把盛宣怀的这个经济精英团队找来商议，而盛宣怀等人就给载泽提了三条办法：
    一是币制改革。
    二是振兴实业。
    三是铁路国有。
    经过他们反复推敲，在这三条办法中，最好下手的就是铁路国有。
    至于怎么提出铁路国有，盛宣怀在外边放了放风，就有三个人领会了载泽的意思，在皇族内阁出笼前就跳出来放炮来了。
    一位是给事中石长信。
    一位是福建人郑孝胥。
    一位是刚刚起复的前两江总督端方。
    端方本是袁世凯一党，是袁的亲家，所以在宣统元年就给撸了下去，不过这时候，改换了门庭，刚刚咸鱼翻身，实授了一个督办铁路大臣。
    前两位笔杆子了得，而端方也想借铁路国有使自己再成为朝廷的实力派，所以三人就连上奏折，阐述铁路国有的好处。
    但朝廷大政未定，首届责
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