治、法律基础的人进行斟酌商议，制定出适合二重天帝国的法律法规。
    首先第一步，就是军政分离，原本纪暝是让五大军团分别驻守五城，统领一城之军政，这也是一种习惯，纪暝如此安排，没有人反对，因为以前二重天所有星盗团都是这么做的，纪暝不觉的意外，五大军团长不觉的意外，就连民众也觉得很正常，只有蓝绿衣以旁观者的身份第一眼就看出这种制度的缺陷。
    好在纪暝此刻的威信是无以复加的，一声令下，五大军团全部撤出城市，在一块军事基地建立统一的基地，统一由斯蒂夫招兵训练，五大军团只以部队番号名称不同而区别，而五城划分五市，选出新的市长，并建立新的政务体系，从土地、银行、资源、能源等等方面建立新的部门，负责所有新的事物，并成立新的警察局，代替各大军团负责治安处理。
    如此便可断绝任何人的培养势力的机会，没有任何人能够培养绝对的亲信，在没有战争之时，除了纪暝，也没有任何人能调动五大军团，哪怕是五大军团长也不能私自调兵行动。
    这一招可以说是彻底的削弱了五大军团长的权力，但是此时的纪暝声望如日中天，没有人敢反对，最多就是权力被剥夺的一点点的不舒服，但很快就消失。
   
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